第一講 市場機制的本質

一、市場和市場機制

1、市場

2、市場機制

3、看不見的手

4、資源配置機制

1）市場經濟的配置方式

2）計劃經濟的配置方式

3）混合經濟體制

4）科斯的偉大貢獻

二、市場經濟得以運行的基本假設

1、完全理性

2、完全競爭

3、完全信息

4、市場經濟基本假設的困境

5、市場失靈及其消除

三、市場分類

1、商品市場

1）消費品

2）投資品

2、要素市場

1）勞動力市場

2）土地市場

3）資本市場

4）技術、信息、經理人市場

四、中國建設中國特色社會主義市場經濟體制的背景

1、蘇聯模式的弊端

2、中國早期計劃經濟的困境

3、市場經濟的成功和失敗

4、中國摸索和選擇中國特色市場經濟的過程

五、我國當前要素市場改革背景分析

1、經濟增長速度下滑

2、我國當前經濟制度存在的弊端

3、我國要素市場化存在的問題

4、國際特別是美國的壓力

第二講 《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》解讀

一、市場決定，有序流動

1、充分發揮市場配置資源的決定性作用

2、暢通要素流動渠道

3、保障不同市場主體平等獲取生產要素

4、推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

二、健全制度，創新監管

1、更好發揮政府作用

2、健全要素市場運行機制

3、完善政府調節與監管

4、做到放活與管好有機結合

5、提升監管和服務能力

6、引導各類要素協同向先進生產力集聚

三、問題導向，分類施策

1、推進土地要素市場化配置

1）建立健全城鄉統一的建設用地市場

2）深化產業用地市場化配置改革

3）鼓勵盤活存量建設用地

4）完善土地管理體制

2、引導勞動力要素合理暢通有序流動

1）深化戶籍制度改革。

2）暢通勞動力和人才社會性流動渠道。 

3）完善技術技能評價制度

4）加大人才引進力度

3、推進資本要素市場化配置

1）完善股票市場基礎制度 

2）加快發展債券市場

3）增加有效金融服務供給 

4）主動有序擴大金融業對外開放

4、加快發展技術要素市場

1）健全職務科技成果產權制度 

2）完善科技創新資源配置方式

3）培育發展技術轉移機構和技術經理人 

4）促進技術要素與資本要素融合發展 

5）支持國際科技創新合作

5、加快培育數據要素市場

1）推進政府數據開放共享 

2）提升社會數據資源價值 

3）加強數據資源整合和安全保護

四、加快要素價格市場化改革

1、完善主要由市場決定要素價格機制

1）完善城鄉基準地價、標定地價的制定與發布制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態調整機制。

2）健全最低工資標準調整、工資集體協商和企業薪酬調查制度。

3）深化國有企業工資決定機制改革，完善事業單位崗位績效工資制度。

4）建立公務員和企業相當人員工資水平調查比較制度，落實并完善工資正常調整機制。

5）穩妥推進存貸款基準利率與市場利率并軌，提高債券市場定價效率，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。

6）增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

2、加強要素價格管理和監督

1）引導市場主體依法合理行使要素定價自主權，推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。

2）構建要素價格公示和動態監測預警體系，逐步建立要素價格調查和信息發布制度

3）完善要素市場價格異常波動調節機制

4）加強要素領域價格反壟斷工作，維護要素市場價格秩序。

3、健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

1）著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

2）全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術、管理人才，充分體現技術、知識、管理、數據等要素的價值。

五、健全要素市場運行機制

1、健全要素市場化交易平臺 

2、完善要素交易規則和服務 

3、提升要素交易監管水平 

4、增強要素應急配置能力

六、組織保障

1、加強組織領導 

2、營造良好改革環境 

3、推動改革穩步實施