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    百戰歸來,清大EMBA再啟程

    破產能解決“僵尸企業”問題和減少工業產能過剩嗎?

    生產管理 39

    隨著中國政府為調整經濟結構而利用法律體系解決“僵尸企業”問題和減少工業產能過剩,中國的破產案在今年大幅增多。

    中國最高人民法院的數字顯示,2016年第一季度全國法院受理破產案件1028件,比去年同期增加52.5%。而在2008年至2015間,受理的案件總共不超過2萬件。

    中國立法機關在2006年通過了一部現代破產法,但多年來這部法律使用的機會不多。對于債務糾紛,往往是在地方政府的參與下以幕后談判的方式解決。

    中國人民大學(Renmin University)法學院破產法研究中心主任王欣新表示:“破產不僅僅關系到債權人債務人關系,還涉及失業等社會問題。很長一段時間里,許多地方法院不愿受理這類案件,要么就是當地政府不讓它們受理。”

    2014年10月,在中共十八屆四中全會上,領導人發誓要加強“社會主義法治”,包括采取措施減少對法院審案的政治干預。

    現在,法院受理破產案件已成為中國“供給側改革”努力的組成部分。“供給側改革”聚焦于緩解鋼鐵、煤炭、水泥等行業的產能過剩

    但也有人擔心,破產法將允許一些僵尸企業繼續經營。在對下級法院的指引中,最高法院表示為使企業擺脫破產繼續經營,法院應盡可能地訴諸兼并重組、而不是清算。本月,最高法院提供了數個成功破產案的案例研究,所有案例中的企業都得以繼續經營。

    “我們不應該去提倡一些簡單的口號,比如‘多重組、少清算’。那其實并不準確,”中國政法大學中歐法學院(China-EU School of Law at China University of Political Science and Law)教授李曙光說。

    “我個人認為應該更多地訴諸清算。只應該保住那些真正有價值的企業。對僵尸企業來說,最重要的就是清算它們。然后,我們可以尋找更妥善的方法來安置下崗職工,比如再培訓和再就業。”

    專家表示,大多數依法破產的案子涉及的都是中小企業,其社會影響有限。清算式破產在絕對數量方面也遠超重組。但法院有強烈的動機維系較大型企業的經營。

    比起跟債權人私了,破產通常為債務人提供了更大的保障。如果不走破產這條路,一個債權人就能阻止擬議中的債務重組或減計,哪怕其他大多數人都同意。相比之下,法官有權不理會拒不同意者的意見,向各方強加一個解決辦法。

    李曙光表示:“一旦法院受理破產申請債權人對辦公室的查封或對抵押品的扣押就立即中止,這樣企業就可恢復生產。”

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