以全球視野推動科技創新

經過多年努力，我國對世界科技創新貢獻率大幅提高，日益成為全球創新版圖中的重要一員。但與建設世界科技強國的要求相比，我國謀劃科技創新的全球視野還不夠廣闊，國際科技合作的方式還有待拓展。習近平同志強調，“要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創新”。我們要增強自主創新能力，必須在自力更生基礎上更加積極主動地融入國際合作，更加積極主動地學習借鑒國際經驗，更加積極主動地參與全球科技治理，在更高起點上推進自主創新。

對我國而言，拓展科技創新的全球視野，需要進一步豐富國際科技合作的內涵，完善國際科技合作的布局，創新合作機制，提升合作水平。應緊密圍繞國家總體外交戰略和創新驅動發展戰略要求，根據政府間科技合作協定或協議，落實雙邊、多邊重要共識和承諾，完善從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范的全鏈條科技合作布局。充分發揮政府間科技創新合作的作用，豐富和深化與其他國家特別是科技強國的創新對話機制，并與人文交流、高層對話等機制有機銜接，為構建新型國際關系注入科技創新內涵。同時，加強同周邊國家和發展中國家科技創新需求的對接，推動實施與發展中國家和新興經濟體的科技伙伴計劃，以科技創新合作為紐帶增強命運共同體意識。

拓展科技創新的全球視野，還需積極參與全球創新治理。目前世界經濟面臨的一個現實問題是增長動力不足，必須在創新中尋找出路。當今時代，創新是開放環境下的創新，世界經濟增長依賴于各國之間的協同發展，需要讓創新要素在世界范圍流動和發揮作用，促進新興產業孕育與發展，從而形成驅動經濟增長的新動力。全球創新治理的范圍涉及從科技創新到市場應用各個環節，包括圍繞科技創新及其應用的一系列國際規則和制度安排。其具體內容更加廣泛，既包括傳統的科技合作，也包括貿易、投資、金融等領域與科技創新合作相關的內容，還包括加強對發展中國家的科技援助等。習近平同志強調：“要最大限度用好全球創新資源，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。”中國積極參與全球創新治理，就是要為實現創新驅動發展創造有利條件，推動構建符合創新規律的開放包容的全球創新治理格局。

順應世界科技和經濟發展大勢，加強國際創新合作，需要有效載體和平臺。“一帶一路”建設是我國發起的新型國際合作平臺，具備促進國際創新合作、推動全球創新治理變革的巨大潛力。“一帶一路”建設拓展了不同發展水平國家之間合作發展的空間，可以助力傳統產業轉型升級、新興產業加快發展。“一帶一路”是創新之路，科技創新合作將在其中發揮越來越大的作用。“一帶一路”建設還注重加強人文交流，這有利于促進經濟合作向科技合作和創新合作拓展提升，推動構建常態化溝通交流機制，形成互學互鑒、互利共贏的區域協同創新格局，為各國創新發展創造機遇、搭建平臺。

（作者為清華大學經濟管理學院教授、教育部長江學者特聘教授）