董志勇：“中國GDP突破百萬億——中國之“制”凝鑄中國之“治”

2020年，注定是史冊中濃墨重彩的一年。國家統(tǒng)計局近日公布數(shù)據(jù)顯示，2020年我國GDP突破100萬億元，同比增2.3%，經(jīng)濟總量達到美國經(jīng)濟總量的70%以上。在全球衰退的大環(huán)境中，我國經(jīng)濟依然實現(xiàn)逆勢增長，成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，獨樹一幟，獨領(lǐng)風(fēng)騷。大浪淘沙方顯真金本色，風(fēng)雨過后更見青松巍峨。疫情沖擊是對東西方制度的實踐檢驗，東西方經(jīng)濟社會表現(xiàn)迅速分化，以人民為中心的中國之“制”鑄就了中國之“治”，充分顯示了中國特色社會主義制度的先進性和優(yōu)越性，未來中國也將在國際治理能力提升和國際治理體系完善中發(fā)揮更多作用。
2020年全球經(jīng)濟在疫情沖擊下出現(xiàn)大震蕩，各主要經(jīng)濟體均呈現(xiàn)不同程度的衰退趨勢。面對疫情沖擊，不同國家對疫情防控的態(tài)度和措施迥異。當中國政府組織力量抗擊新冠疫情時，一些西方國家政府卻不聞不問，任其肆虐。當中國人民同仇敵愾抗擊疫情時，一些西方國家政客卻煽動人民屢制騷亂。面對疫情沖擊，一些西方大國政府及其領(lǐng)導(dǎo)人甚至采用誤導(dǎo)性言論麻痹國民，通過維持短期社會秩序以達到其設(shè)定的某種政治目的。由于對疫情傳播的放任，這些西方國家人民的生命安全受到巨大沖擊，國民經(jīng)濟也陷入了深度衰退，社會領(lǐng)域頻繁發(fā)生規(guī)模性騷亂，進一步導(dǎo)致全球不確定性和不穩(wěn)定性加速積累。反觀中國，疫情發(fā)生后中國政府迅速采取有效措施，在疫情防控中取得了實質(zhì)性的勝利，經(jīng)濟恢復(fù)正常運行，保障了人民的生命財產(chǎn)安全，維護了社會的穩(wěn)定。基于安全有序的社會環(huán)境，我國經(jīng)濟也在二季度轉(zhuǎn)正，全年GDP實現(xiàn)正增長，并成為全球少有的正增長大國。中國經(jīng)濟的快速恢復(fù)為全球抗疫提供源源不斷物質(zhì)支持，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)穩(wěn)定的動力源，為世界各國樹立了堅定信心，成為全球抗疫和經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟。
中國之治，治在哪里？要回答這個問題，首先需要回答好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的三個基本問題。中國共產(chǎn)黨是中國人民的先鋒隊，是為人民謀幸福的政黨，中國的發(fā)展也是為了滿足廣大人民對美好生活需要、為多數(shù)人謀幸福的發(fā)展，而不是為少數(shù)人謀利的發(fā)展。中國的發(fā)展同樣依靠的是廣大人民群眾的辛勤勞動，中國的發(fā)展成果惠及的也是廣大人民，而不是由少數(shù)人所瓜分。中國堅持獨立自主的發(fā)展道路，不迷信于西方“經(jīng)驗”，而以人民需要為目標，人民需要什么，我們就發(fā)展什么，形成了鮮明的中國特色。中國在實踐探索中始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走出了一條中國特色社會主義道路，確立了中國特色社會主義制度，形成了中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義文化。而資本主義由于其資本邏輯內(nèi)在的矛盾，廣大人民創(chuàng)造的財富為少數(shù)人所瓜分，造成巨大的貧富差距和人為的社會割裂。
中國之治，治在哪里？要回答這個問題，還需要進一步回答好中國發(fā)展實踐中做對了什么，即中國發(fā)展中的實踐經(jīng)驗。新中國成立尤其是改革開放40多年來，中國從站起來、富起來到強起來，創(chuàng)造了一個又一個世界經(jīng)濟發(fā)展奇跡，中國之治的關(guān)鍵在于正確處理了西方經(jīng)驗與中國特色之間的關(guān)系，正確處理了政府與市場之間的關(guān)系。一方面，西方經(jīng)驗是西方發(fā)達國家發(fā)展過程中的經(jīng)驗總結(jié)，值得借鑒，但卻是在特定歷史背景下形成的發(fā)展經(jīng)驗，并不具有普遍性和一般性。戰(zhàn)后多數(shù)發(fā)展中國家卻迷信西方經(jīng)驗，試圖通過“西天取經(jīng)”快速實現(xiàn)國家富強，但多以失敗告終，原因正在于沒有處理好西方經(jīng)驗與本土特色之間的關(guān)系，中國則從人民實際需要出發(fā)，走出了中國特色社會主義道路。另一方面，中國在實踐中不斷深化對政府與市場關(guān)系的認識，充分發(fā)揮“有形之手”和“無形之手”的作用。政府不僅是“守夜人”，同時是市場的管理者，也是市場的創(chuàng)造者，更是市場失靈的調(diào)控者。對于發(fā)展中國家，在發(fā)展初期基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障并不完善，不能形成有效的市場機制，更需要發(fā)揮有為政府作用，而不是弱化政府角色。隨著市場機制的不斷完善，市場逐漸在資源配置中起決定性作用，但仍需要更好發(fā)揮政府作用，改善信息、組織協(xié)調(diào)、公共品以及外部性等問題，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民需要的不僅是一個“守夜人”，而是一個負責(zé)任的政府，更是一個有為的政府，一個值得托付的政府。疫情沖擊下，全球市場波動巨大，中國充分發(fā)揮有為政府作用，采取有效措施遏制疫情蔓延，迅速恢復(fù)了市場秩序，實現(xiàn)了超過預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。可以說，中國之治，治在人民；西方之亂，亂在民心。
在全球治理危機下，西方的治理模式不能適應(yīng)日益復(fù)雜的全球環(huán)境，國際治理能力亟待提升，國際治理體系亟待完善，世界各國需要中國經(jīng)驗。在未來的全球發(fā)展中，中國需在國際治理能力提升和國際治理體系完善中發(fā)揮核心作用，這更要求我們總結(jié)好中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑粩嗤晟浦袊厣鐣髁x理論體系，講好中國發(fā)展故事，形成國際話語體系。未來的全球發(fā)展更需要反思過去，對西方倡導(dǎo)的“普世價值”的反思，對西方制度缺陷的反思，對現(xiàn)有國際治理結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)機制的反思。二戰(zhàn)后建立了以美國為中心的世界經(jīng)濟體系，尤其冷戰(zhàn)后進一步強化了以美國為中心的國際治理格局，其在推動全球化的同時，并沒有給發(fā)展中國家?guī)硗雀＠喾磶淼氖穷l發(fā)的金融危機和懸殊的貧富差距。而當下美國自顧不暇，成為受疫情沖擊最嚴重的國家之一，經(jīng)濟陷入深度衰退，國家治理和政策協(xié)調(diào)機制不能有效發(fā)揮作用，國際治理能力受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。隨著科技發(fā)展，全球化趨勢不會改變，各國的命運息息相關(guān)、連接更為緊密，更需要攜手合作共同建設(shè)人類命運共同體。新全球化將帶來全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑、國家治理模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟格局和政治格局變化，中國將在新全球化中扮演日益重要的角色。
在這百年未有之大變局下，中國首先應(yīng)“集中力量做好自己的事”，推動構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。一方面深化對內(nèi)改革，暢通國內(nèi)大循環(huán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，發(fā)揮好世界經(jīng)濟穩(wěn)定器作用。另一方面，要加快對外開放，暢通國際大循環(huán)，積極參與國際治理，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，攜手共建人類命運共同體，以中國之“制”凝鑄更輝煌的中國之“治”。